初夏的泉州港，海风带着雨后的清新，吹拂着码头的旌旗。

阿瑾站在岸边，望着水师船只在海面上来回巡逻，眉头却未完全舒展。

虽经萧珩率军平定，倭寇之乱暂歇，但沿海防线绵长，通商港口日益增多，仅靠各州府分散防御，终究难以彻底杜绝隐患。

她指尖轻轻摩挲着袖中那份《沿海防御现状疏》，心中已敲定了一个长远之策。

三日后，阿瑾返回京城，直奔御书房。

陛下见她前来，笑着问道：“阿瑾此次南下，既平定倭寇，又稳定了通商，辛苦你了。今日前来，可是有要事禀报？”

“陛下，臣妇此次前来，是为沿海防御之事。”阿瑾躬身行礼，将《沿海防御现状疏》呈上，“倭寇虽暂被平定，但他们熟悉沿海地形，若日后再借着通商之名混入，或从其他未设防的港口登陆，恐仍会骚扰百姓、影响通商。

臣妇恳请陛下设立‘海防司’，专门负责全国沿海防御，统筹水师、巡查港口、训练乡勇，从根本上杜绝倭寇隐患。”

陛下接过疏奏，仔细翻阅。

疏奏中详细分析了当前沿海防御的弊端：各州府水师互不统属，调兵需层层上报；

通商港口检查标准不一，易留漏洞；

沿海百姓缺乏系统防御训练，遇袭时难以自保。

同时，阿瑾还附上了“海防司”的设置方案设海防总督一人，由朝廷重臣担任，统管全国沿海事务；

在泉州、广州、明州、扬州四地设海防分司，各配水师五千人、战船百艘；

制定统一的港口检查制度与水师训练标准，定期组织沿海乡勇演练。

“设立专门机构统筹海防，确实是长远之策。”陛下放下疏奏，眼中露出赞许，“只是，海防总督一职至关重要，需选一位既有军事才能，又熟悉沿海事务的人担任，你心中可有合适人选？”

“臣妇举荐原泉州知府李明远。”阿瑾直言，“李知府在任期间，协助萧珩平定倭寇，熟悉泉州沿海地形与通商港口情况；

且他为官清廉，体恤百姓，此前治理泉州时，深得民心，由他担任海防总督，定能统筹好沿海防御事务。”

陛下沉吟片刻，想起李明远此前上报的沿海治理政绩，点头道：“李明远确是合适人选。

朕准奏，即刻设立海防司，任命李明远为海防总督，按你拟定的方案调配人员与物资，务必在三个月内完成海防司的组建与部署。”

旨意下达后，阿瑾立刻协助李明远推进海防司组建。

她先是陪同李明远前往四地考察，根据各港口的地理位置与通商规模，调整水师兵力与战船配置泉州、广州作为主要通商港口，各增配水师三千人、战船五十艘；

明州、扬州则侧重近海巡逻，各配水师两千人、战船三十艘。

随后，阿瑾又牵头制定《海防司章程》，明确各部门职责：海防司总部负责制定防御策略、协调各州府资源；

分司负责日常巡查、港口检查与乡勇训练；

水师则分为“巡逻队”与“应急队”，巡逻队每日沿近海巡查，应急队随时待命，遇袭时可快速驰援。

同时，章程还规定了通商船只的检查流程。

所有外国商船需提前三日报备船员信息与货物清单，靠岸后需经海防司官员与海关官员共同检查，确认无异常后才能卸货；

本国商船出海前也需登记，返回时需接受检查，防止倭寇混入。

为提高水师战斗力，阿瑾还从北疆调来了两名经验丰富的将领，协助李明远训练水师。